В 2019 году изменится традиционная схема повышения пенсий в России. Страховые пенсии по старости, потере кормильца и инвалидности будут увеличены с 1 января , а не с 1 февраля, как это производилось раньше. Повышение пенсионных выплат будет проведено с помощью . С 01.01.2019 г. увеличатся размеры основных величин - стоимость пенсионного балла (ИПК) и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (ФВ) .
В результате такой индексации пенсионеры в январе получат следующие прибавки:
Кроме этого, с 1 января 2019 г. будет выплачиваться . Осуществление такой доплаты уже было предусмотрено законодательством , но ее выплату временно «заморозили». Решение о досрочной «разморозке» было принято одновременно с .
Индексация стоимости ФВ и одного пенсионного коэффициента коснется только неработающих пенсионеров , получающих страховые выплаты. Для работающих граждан эти величины по-прежнему индексировать не будут . Они останутся «замороженными» в тех значениях, которые устанавливались на дату оформления пенсии.
Отметим, что законом № 350-ФЗ уже предусмотрена ежегодная индексация ФВ и СПК до 2024 г. (таблица ниже).
| Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Индексация (%) | 7,05 | 6,6 | 6,3 | 5,9 | 5,6 | 5,5 |
| ФВ (руб.) | 5334,19 | 5686,25 | 6044,48 | 6401,10 | 6759,56 | 7131,34 |
| СПК (руб.) | 87,24 | 93,00 | 98,86 | 104,69 | 110,55 | 116,63 |
В результате этого средний размер страховой пенсии в России будет ежегодно увеличиваться примерно на 1000 руб. К 2024 г. планируется увеличить ее величину в среднем до 20 тыс. руб. (см. график ниже).
Запланированная индексация среднего размера пенсии в период с 2019 по 2024 г.
На сколько повысится пенсия с 1 января 2019 года
Так как законом предусмотрен механизм повышения пенсии в виде индексации, размер прибавки у пенсионеров будет отличаться . Увеличение в январе пройдет «для всех на одинаковый процент» - на 7,05% . Поэтому чем выше была выплачиваемая пенсионеру сумма в 2018 г., тем больше будет прибавка с 1 января 2019 г.
В Правительстве неоднократно заявляли, что пенсионное пособие в 2019 году будет увеличено на 1000 руб. Отметим, что такая прибавка была определена относительного среднего размера выплаты по России - 14414 руб. на конец 2018 г. То есть получить 1000 смогут не все пенсионеры, а только те, у кого пенсионная выплата равна средней по РФ.
Чтобы самостоятельно определить, какая доплата будет назначена в январе 2019 г., нужно умножить размер выплачиваемой пенсии на 0,0705 . Увеличенное на такую сумму пособие будет выплачиваться до 01.01.2020 г., когда будет проведена следующая индексация (на 6,6%).
Размеры прибавок в результате в зависимости от выплачиваемой в 2018 г. суммы представлены в таблице ниже:
| Размер пенсии в руб. | Прибавка с 01.01.2019 г. в руб. | |
|---|---|---|
| в 2018 г. | после 01.01.2019 г. | |
| 8000 | 8564 | 564 |
| 9000 | 9634,5 | 634,5 |
| 10000 | 10705 | 705 |
| 11000 | 11775,5 | 775,5 |
| 12000 | 12846 | 846 |
| 13000 | 13916,5 | 916,5 |
| 14000 | 14987 | 987 |
| 14414 | 15430,2 | 1016,2 |
| 15000 | 16057,5 | 1057,5 |
| 16000 | 17128 | 1128 |
| 17000 | 18198,5 | 1198,5 |
| 18000 | 19269 | 1269 |
| 19000 | 20339,5 | 1339,5 |
| 20000 | 21410 | 1410 |
Однако, дополнительно к пенсии может назначаться социальная доплата, с помощью которой доход пенсионера доводится до прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания. После индексации 1 января 2019 г. может получиться так, что размер пособия будет пересчитан, но все равно будет меньше, чем ПМП, либо равным ПМП. В итоге, пенсионер по-прежнему будет получать выплату, равную ПМП, либо с незначительной прибавкой.
Кому еще повысят пенсии
С 1 января 2019 г. в связи с индексацией фиксированной выплаты к страховой пенсии изменятся размеры надбавок, которые определяются относительно величины ФВ . Перечень таких доплат представлен в ст. 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Они назначаются следующим категориям пенсионеров:
- достигшим 80 лет и получающим страховую выплату по старости;
- инвалидам 1-ой группы;
- имеющим необходимый «северный» стаж: 15 лет в районах КС или 20 лет в районах, приравненных к КС (при условии, что страховой стаж составляет не менее 20/25 лет для женщин и мужчин);
- имеющим на иждивении нетрудоспособных граждан (несовершеннолетних детей, студента-очника и т.п.) и так далее.
Размеры этих надбавок изменятся в январе следующим образом (таблица ниже):
Доплата сельским пенсионерам
С 1 января 2019 года начнут впервые выплачивать надбавку к пенсии сельским пенсионерам , имеющим стаж работы в сельском хозяйстве. Решение о назначении такой доплаты было принято вместе с принятием закона о повышении пенсионного возраста (закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.).
Размер такой прибавки будет определяться как 25% от фиксированной выплаты . Т.к. в 2019 г. величина ФВ составит 5334,19 руб., доплата будет равна:
- 1333,55 руб. для граждан, получающих выплаты по старости и инвалидности 1-2 групп;
- 666,77 руб. для инвалидов 3 группы.
Такое повышение будет назначено при выполнении следующих условий:
- Необходимо не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве . Список профессий и видов работ, которые учитываются при назначении такой доплаты, уже утвержден Правительством (Постановление № 1440 от 29.10.2018 г.)
- Пенсионер должен фактически проживать в сельской местности и быть неработающим.
Доплата будет назначена в беззаявительном порядке, то есть обращаться в ПФР не потребуется. Назначена она будет автоматически с 1 января , если в ПФР есть документы, подтверждающие право гражданина на такую доплату.
Выплата пенсий за январь 2019
Из-за праздничных и выходных дней в январе 2019 г. будет изменен график доставки пенсий и других пособий, выплачиваемых ПФР. В одних регионах РФ он будет незначительно скорректирован, а в других - пенсии выплатят досрочно уже в декабре 2018 г. Точный график выдачи необходимо уточнить в своем отделении ПФР.
К примеру, в Москве и Московской обл. пенсионное обеспечение выплатят согласно графику, приведенному в таблице:
В Брянской области , например, не планируется досрочная доставка пенсионного обеспечения за январь .
- Почта России будет доставлять деньги с 3 числа по традиционному графику.
- Выплата через банк пройдет по привычной схеме - после выходных и праздничных дней.
Изменение графика доставки коснется только тех, кто получает деньги 7 числа. Январское пособие для них будет выплачено досрочно - 05.01.2019 и 06.01.2019 г.
На 1 000 руб. повысят выплаты неработающим пенсионерам с января 2019 г., что превышает прогнозный уровень инфляции. Такая динамика сохранится до 2024 г., то есть ежегодно уровень доходов пенсионеров будет расти.
Повышение трудовых пенсий регламентируется ежегодно законодательными актами, которые подписываются параллельно с принятием бюджета. О том, что схема индексации будет кардинально меняться, стало известно в 2018 г., когда в «майских указах» №204 от 07.05.2018 г. президент Путин В.В. дал ориентир на обеспечение до 2024 г. устойчивого роста дохода пенсионеров.
Правительство анонсировало в июне первые шаги по выполнению президентского указа, объявив о ., о чем сообщила Татьяна Голикова – вице-премьер – на заседании трехсторонней комиссии.
Цитата : «…все средства, которые будут получены от повышения пенсионного возраста, …будут направлены на обеспечение пенсионной системы и на повышение пенсионного обеспечения наших граждан», – Т. Голикова.
Впервые пенсионная реформа была обоснована, как инструмент для обеспечения роста дохода пенсионеров. В дальнейшем эта позиция была подтверждена во время изменений в пенсионном законодательстве Министром труда и социальной защиты Максимом Топилиным. Чиновник подтвердил, что соответствующие изменения будут внесены в ближайший федеральный бюджет и бюджет ПФР, которые свяжут с новым пенсионным законопроектом.
Индексация пенсий
Для простых граждан формулировки чиновников не раскрыли сути повышения. Остались не понятными вопросы: По 1 000 руб. получат прибавку к пенсии с января 2019 года все пенсионеры? Будет ли это фиксированная сумма? За какой период выплатят обещанную тысячу?
Фактически, Правительство имело ввиду ежегодную индексацию страхового пенсионного обеспечения, которая традиционно проводилась в феврале. Но в отличие от перерасчетов, которые делались раньше, обещанная прибавка не будет привязана к фактическому уровню инфляции. До 2018 г. включительно неработающим пенсионерам повышали выплаты дважды: в феврале на плановый показатель и в апреле, исходя из итогов прошедшего года, а именно на уровень фактической инфляции.
Индексация по-новому будет проводиться, независимо от инфляции, установленной на конец 2018 г., так как плановый коэффициент повышения изначально его превышает. Это позволит не только увеличивать страховые платежи более высокими темпами, но и перенести сроки индексации на начало года.
Сроки повышения
Заявление об увеличении выплат на 1 000 руб. в месяц или 12 000 руб. в год многих пенсионеров ввело в заблуждение. Неужели платежи в 2019 г. будут расти ежемесячно на 1 000 руб., что увеличит к концу года пенсии на 12 000 руб.?
Фактически индексацию проведут только один раз – в начале 2019 г. С 1 января пенсионеры будут получать повышенные на 1 000 руб. пособия на протяжении всего года, что суммарно и даст прибавку в 12 000 руб. по году. Повышенный уровень пенсии с учетом роста сохранится на протяжении 2019 г. до следующей индексации, которую проведут в январе 2020 г.
Сама же 1 000 руб. была обозначена правительством, как среднестатистическая сумма. Индексироваться пенсии будут на 7,05%, что, исходя из размера средней пенсии, и составляет тысячу.
То есть средний размер пенсионных выплат, составляющий 14,4 тыс. руб., повысят в январе 2019 г. до 15,4 тыс. руб. На протяжении всего года среднестатистический пенсионер будет получать 15,4 тыс. руб. ежемесячно (на 1 тыс. руб. больше, чем в 2018 г.). За год его доход станет больше на обещанные 12 тыс. руб.
Такие индексации планируется проводить ежегодно в январе до 2024 г. включительно, то есть на протяжении 6 лет платежи будут увеличиваться на 1 000 руб., что в итоге даст рост пенсий с 14 тыс. руб. до 20 тыс. руб.
На сколько повысят выплаты
Сумма в 1 000 руб. была обозначена Правительством в качестве ориентира. Условно прибавку привязали к средней пенсии по России.
Примечание! До проведения реформы пенсия в среднем увеличивалась на 500 руб.
Но прибавка будет осуществляться не в виде добавления фиксированной суммы, а по схеме индексации. То есть, для расчета повышения применят коэффициент.
Обещанная «прибавка в 1 000 руб.» – это 7,05% от средней пенсии в 14 141 руб.
Это означает, что пенсионеры, получающие более высокие выплаты, могут рассчитывать на существенную прибавку. Например, те, кто получает 25 000 руб., получат надбавку в 1 762,5 руб., а обеспечение в 40 000 руб. увеличится, соответственно, до 42 820 руб.
Однако пенсии по возрасту выше среднего уровня получают далеко не все. Поэтому надбавка для многих пенсионеров не дотянет до обещанных 1 000 руб. Так, при выплатах в 10 000 руб., прибавят только 705 руб. а пенсия в размере 7 000 руб. вырастет на 493,5 руб.
Кому в 2019 году планируется прибавка к пенсии по 1000 руб. в месяц
«Основными бенефициарами реформы» Министр труда Топилин назвал неработающих пенсионеров. Это означает, что средства, полученные в результате повышения пенсионного возраста, пойдут на увеличение выплат именно этой категории россиян.
Обещанную доплату с января 2019 г. дадут исключительно неработающим пенсионерам, которые получают страховые пенсионные выплаты.
Россияне пенсионного возраста, продолжающие трудиться, доплату не получат. Индексация для этой категории пенсионеров была заморожена еще в 2016 г., и в перспективе изменений не предвидится. Единственное, на что могут рассчитывать работающие пенсионеры, – это за счет увеличения пенсионных баллов. Но сумма такой доплаты не превысит 250 руб., так как за год размер не может увеличиваться больше, чем на 3 балла.
Чтобы получать повышенные платежи с учетом всех пропущенных индексаций, в том числе запланированного на начало 2019 г. перерасчета, работающий пенсионер может уволиться с работы и выйти на заслуженный отдых.
Дальнейшее повышение пенсий
Стандартная схема индексаций с 2019 г. полностью изменится. Если бы перерасчет проводился по старым стандартам, в 2019 г. доплата составила в среднем 570 руб.
По итогам 2018 г. прогнозируемый уровень инфляции – около 4%. Несмотря на такие показатели, платежи увеличат на 7%, что значительно превысит инфляцию. Поэтому прибавка не только компенсирует обесценивание пенсии, но и обеспечит рост реального дохода.
Однако следует учитывать, что в дальнейшем надбавка в 1 000 руб. станет уменьшаться в относительном выражении. Покупательная способность этой суммы станет также значительно меньше.
Оценить реальный рост выплат поможет сравнительный анализ.
Таблица 1. Схема индексации пенсионных выплат
Как видим, рост платежей действительно опережает плановый уровень инфляции на 2,3–2,75%. Но неизвестно, какой будет реальная инфляции, и сколько «будет стоить» 1 000 руб. через 6 лет к моменту окончания .
Подробно о росте выплат на 1 000 руб. выше уровня инфляции в видеоролике:
Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт).
13 сентября 2018
.
Однако, к сожалению, по одной тысяче рублей к пенсии в 2019 году - такое повышение коснется только неработающих пенсионеров . Для работающих граждан еще с 2016 года индексация пенсионных выплат была приостановлена, и Правительство в ближайшие годы не намерено изменять этот подход - .
Причем здесь повышение пенсионного возраста?
Необходимость повышения доходов российских пенсионеров темпами, опережающими уровень инфляции, была предусмотрена новым «майским указом» Владимира Путина от 07.05.2018 № 204 . Однако из-за уменьшения количества работающих граждан, оплачивающих , и увеличения количества пенсионеров в России в ближайшие годы возникнет ситуация, когда повышать пенсии вообще не получится и их размер в реальном выражении начнет снижаться.
Решение этой проблемы Правительство видит в . Основной целью проведения этой реформы премьер-министр Дмитрий Медведев изначально обозначил повышение доходов пенсионеров . Правительство обещает направить все деньги, сэкономленные от реализации , на увеличение пенсий и поддержку пенсионной системы России. Соответствующий закон № 350-ФЗ уже принят Госдумой, Президент подписал его 3 октября 2018 г.
Стоит отметить, что запланированное увеличение размера пенсии с 2019 года ежегодно на 1000 рублей будет возможно только с учетом с увеличением срока выхода на пенсию до 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам .
Сохранение пенсионного возраста на уровне 55/60 лет Правительство не поддержало, поскольку более консервативные варианты в текущих экономических условиях не позволят решить стоящие перед пенсионной системой задачи. Такое повышение диктуется следующими факторами:
- Из-за демографических волн численность трудоспособного населения в России стремительно уменьшается, а нетрудоспособного - увеличивается. Так будет продолжаться еще несколько десятилетий, и в итоге на каждого работающего россиянина будет приходиться по одному пенсионеру. В таких условиях солидарная пенсионная система существовать не может.
- Отсутствуют ресурсы для дополнительного финансирования Пенсионного фонда из гос. бюджета. Правительство не намерено отходить от страхового принципа функционирования пенсионной системы, при котором пенсии нынешним пенсионерам платятся из обязательных страховых взносов, собираемых с трудоспособного населения.
- В текущих условиях страховые взносы, уплачиваемые работающими гражданами в систему пенсионного страхования (ОПС), не могут в полной мере обеспечить выплаты нынешним пенсионерам, тем более не позволяют выплачивать пенсии в повышенном размере. А повышение налоговой нагрузки на работодателей приведет только к обратному эффекту.
По этим причинам, власти решили для россиян, чтобы на некоторое время «задержать на работе» часть населения, тем самым снизив количество пенсионеров и увеличив число работающих граждан. Все дополнительные доходы, которые получит Пенсионный фонд в результате такой реформы, планируется направить на повышение выплат нынешним пенсионерам , чтобы .
Кому повысят пенсию на 1000 рублей - всем пенсионерам или нет?
Увеличение пенсии на 1000 рублей, как отмечалось ранее, будет произведено в результате индексации на 7,05% с 1 января 2019 года . Так как для работающих пенсионеров еще с января 2016 года, такое повышение выплат их не коснется - они по-прежнему будут получать фиксированный размер пенсии без индексаций.
Таким образом, запланированная будет осуществляться только неработающим пенсионерам . Однако это еще не все. Стоит дополнительно отметить, что:
- Доплата будет производиться не в жестко зафиксированном размере (на 1 тысячу), а в виде повышения на определенный процент от уже выплачиваемой гражданину пенсии (в 2019 году эта средняя прибавка соответствует индексации на 7,05%). Поэтому для каждого пенсионера размер прибавки будет индивидуальным .
- Фактически получить прибавку в размере именно 1000 руб. смогут только те пенсионеры, пенсия которых равна средней по стране (в 2018 г. это 14414 руб.). Если величина пенсионного обеспечения гражданина сейчас составляет менее 14414 руб., то размер прибавки для него будет меньше, чем 1 тысяча. И наоборот: если пенсия больше средней величины, то с 2019 года она будет увеличена больше, чем на 1 тысячу.
Для справки
Для работающих пенсионеров все пропущенные за годы работы индексации (включая повышенную «на 1000 рублей» с 2019 года) им будут учтены при определении окончательной величины пенсионной выплаты . А в период их трудоустройства выплаты для них повышаются только после ежегодного .
Правда ли, что добавка к пенсии будет по 1000 каждый месяц?
Впервые подробно об изменении привычного порядка индексации пенсий с 2019 года рассказала вице-премьер Татьяна Голикова. 16 июня на заседании Российской трехсторонней комиссии по трудовым отношениям она сообщила, что средний размер прибавки к пенсии в 2019 году составит 1000 в месяц, или 12000 рублей в годовом выражении .
Это заявление оказалось не совсем понятным для российских пенсионеров, многие из которых так и не поняли - будет производиться повышение пенсии на 1000 рублей в год или в месяц?
На самом деле озвученная Татьяной Голиковой прибавка в 12000 рублей в год означает, что на эту сумму увеличится общий годовой доход среднестатистического неработающего пенсионера. Благодаря тому, что размер его пенсии с 1 января будет на 1000 руб. больше , чем в аналогичный период прошлого года, за весь 2019 год россиянин получит дополнительный доход 12 тыс. руб. Но это все приводится применительно к среднему размеру пенсии в России (14414 рублей).
Технически предложенный Правительством процесс увеличения пенсий ежегодно на 1000 / 12000 рублей будет производиться по следующей схеме:
- С 1 января 2019 года пенсионные выплаты будут проиндексированы на 7,05%, что обеспечит прибавку к пенсии в среднем на 1000 руб. Такой увеличенный размер выплат неработающий пенсионер будет получать до проведения следующей индексации (т.е. в течение всего 2019 года, поскольку такая индексация будет проводиться 1 раз в год).
- С 1 января 2020 года аналогично пенсии будут повышаться аналогичным образом, что обеспечит добавку еще в среднем на 1000 руб., которая будет выплачиваться до конца года. Ориентировочно индексация для этого будет проведена в размере 6,6%.
Такая схема индексации будет продолжаться и в следующие годы . Уже опубликованы конкретные , но на этом Правительство останавливаться не собирается - пенсии и в дальнейшем планируют ежегодно индексировать с установленным темпом как минимум до 2024 года включительно . По планам Правительства, это позволит за 6 лет увеличить средний размер пенсий с 14 до 20 тыс. рублей .
Как вырастет пенсия за время пенсионной реформы?
Согласно действующему пенсионному законодательству, до 2019 года пенсии в России повышали следующим образом:
- С 1 февраля в зависимости от уровня инфляции индексируют и ( , и т.д.).
- С 1 апреля в зависимости от изменения прожиточного минимума пенсионера индексируют и .
По старым правилам в 2019 году пенсия была бы проиндексирована примерно на 4% (поскольку по прогнозам ЦБ фактическая инфляция за 2018 год составит примерно эту величину). Т.е. применительно к среднему размеру пенсии (14,4 тыс. рублей) индексация по инфляции дала бы прибавку в среднем на 570 рублей (что почти в 2 раза меньше того, что предлагает Правительство с 2019 года - повышать пенсии ежегодно в среднем на 1000 рублей).
Для этого привычный график индексации был скорректирован так, чтобы уже с 1 января и в течение всего 2019 года пенсии нынешним пенсионерам выплачивались в повышенном размере - на 1000 рублей. Документ, содержащий все предлагаемые изменения, был принят параллельно с законом о повышении пенсионного возраста.
Правительство предлагает индексировать пенсии с заданным темпом и в дальнейшем. Исходя из того, что новый «майский указ» Владимира Путина запланирован на период до 2024 года, уже были озвучены планы по приведению среднего размера пенсий до 20 тыс. руб. к 2024 году .
Согласно закону о бюджете ПФР на 2019-2021 гг., повышение пенсий в России в течение ближайших 3 лет будет происходить следующими темпами (выше инфляции):
Примечательно , что в 2018 году страховые пенсии также - на 3,7% при фактической инфляции за 2017 год в размере 2,5%. Связано это с тем, что инфляция прогнозировалась в более высоком размере, поэтому в бюджете ПФР изначально была предусмотрена сумма для проведения индексации в повышенном размере. Для этого был принят дополнительный закон № 420-ФЗ от 28.12.2017 г.
Из представленной выше таблицы видно, что новая схема индексации пенсионных выплат позволит:
- Индексировать пенсионные выплаты на величину, почти вдвое превышающую значение, которое предусматривалось старыми правилами (в два раза больше уровня инфляции прошлого года).
- Обеспечить с 2019 года увеличение среднего размера пенсии на 1 тыс., что обеспечит дополнительное повышение среднегодового дохода пенсионера на 12 тыс. руб.
- Такими темпами пенсии будут повышаться в течение нескольких лет.
Единственный минус - за это придется заплатить .
Так же не стоит забывать, что рост пенсии в реальном выражении определяется как разница между процентом запланированной индексации и уровнем инфляции. И, как видно из таблицы, эта разница будет максимальной только в 2019 году , а в последующие годы будет заметно уменьшаться.
Т.е. реальный рост пенсий год от года будет замедляться , поскольку реальная покупательная способность этой «добавки 1000 рублей» будет ежегодно снижаться. Реальный прирост пенсий в 2019 году за вычетом инфляции будет составлять 2,85%, то есть около 410 руб. , и это будет максимальный размер прибавки на ближайшие годы.