Согласно действующему законодательству, каждый работающий гражданин РФ может рассчитывать в будущем на пенсионные выплаты, но какими они будут – для основной части населения остается тайной, покрытой мраком. Раньше главным при расчете пенсии был трудовой стаж, не имея которого, рассчитывать на пенсию не приходилось. Теперь минимальную пенсию можно получать, даже не проработав официально ни одного дня.
Виды пенсии
Чаще всего пенсию получают по возрасту, но это не единственный возможный вариант. Законодательно установлено 4 вида пенсий:
1. По старости: выплачивается мужчинам после достижения 60 лет, женщинам - после 55 лет.
2. За выслугу лет: пенсия назначается за определенный стаж военной или государственной службы без связи с возрастом. Стаж считается не только непрерывный - суммируются все периоды. В случае федеральной государственной службы он должен составлять 15 лет и в течение последних 12 месяцев быть непрерывным. У военнослужащих продолжительность необходимого для начисления пенсии срока службы зависит от звания, пола, наличия заболеваний и травм, полученных при исполнении обязанностей.
3. По инвалидности: выплачивается при установленной в законном порядке инвалидности и суммарном страховом стаже не менее 7 лет. По отдельному алгоритму рассчитывается пенсия по инвалидности военнослужащим, если травма или заболевание наступили во время службы.
4. По утрате кормильца: выплачивается всем лицам, которые находились не иждивении погибшего, а также тому члену семьи, который вынужден оставить работу, чтобы ухаживать за несовершеннолетними детьми или недееспособными родственниками.
Но большинство вопросов связано именно с пенсией по возрасту: как она рассчитывается, когда выплачивается и какой будет?
Как формируется пенсия?
Пенсионные сбережения формируются из взносов работодателя в системе обязательного пенсионного страхования и состоят из двух частей: страховой и накопительной, но только для родившихся после 1967 г. У тех, кто родился раньше, все взносы попадают в страховую часть.
Есть еще фиксированная выплата, так называемая, базовая, которую выплачивают, если у гражданина нет страховой и накопительной частей.
Страховая часть на сегодняшний день рассчитывается по специальной формуле, учитывающей стаж и размер пенсионных взносов за сотрудника работодателя. Это всегда ежемесячные выплаты, сумма которых ежегодно индексируется. Накопительная часть складывается из 6% от заработной платы, которые перечисляет работодатель, а также из взносов самого гражданина, если он участвует в программе софинансирования или просто вносит деньги на свой пенсионный вклад. Это актуально при отсутствии официального места работы или невысокой «белой» зарплате. Накопительную часть пенсии можно получить в виде единовременной или ежемесячной выплаты, для которых есть свои условия и правила. Ежемесячная выплата определяется из расчета ожидаемого периода выплат 228 месяцев.
С 2015 года от накопительной части пенсии можно отказаться – в этом случае страховая часть будет считаться по льготному коэффициенту.
Существует понятие страхового стажа – это суммарная продолжительность трудовой деятельности на территории РФ, в течение которой за гражданина уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Не надо путать общий трудовой стаж со страховым: сейчас учитываются только те годы, когда были отчисления в ПФ. С каждым годом необходимый для получения минимальный страховой стаж увеличивается на год. В 2016 г. он составляет 7 лет, а к 2025 и в последующие годы возрастет до 15 лет.
Пенсионный коэффициент
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК, баллы) – нововведение 2015 г. Чтобы его рассчитать, нужно разделить сумму уплаченных за сотрудника работодателем страховых взносов на сумму страховых взносов с предельной величины заработной платы (в 2015 г. – 711 тыс. рублей), а затем умножить на повышающий коэффициент. При начислении пенсии ИПК определяется для каждого года жизни, а затем полученные цифры суммируются. Если гражданин не работал в каком-либо году, это не значит, что ИПК будет нулевым – предусмотрены коэффициенты для периодов ухода за детьми, больными родственниками, срочной службы и прочих ситуаций.
Чтобы получать страховую пенсию, гражданин должен достичь пенсионного возраста, иметь страховой стаж 15 лет и суммарный ИПК не менее 30. Эти цифры будут актуальны только начиная с 2025 г., а сейчас действует переходный период, в течение которого минимальный стаж и ИПК постепенно увеличиваются. В 2016 г. они составляют 7 лет и 9 баллов соответственно.
Если стажа и ИПК при достижении пенсионного возраста не хватает, страховая пенсия назначается позднее или же выплачивается социальная пенсия (женщинам – с 60 лет, мужчинам – с 65 лет).
Как рассчитать пенсию?
С 2015 г. страховая пенсия рассчитывается по следующей формуле:
СП = ИПК х СПК + ФВ
СП – страховая пенсия в году назначения пенсии;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина и премиальных коэффициентов за стаж, в 2016 г. максимальный ИПК равен 7,83;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии, определяется ежегодно Федеральным законом, в 2016 году – 74,27 руб.;
ФВ – фиксированная выплата, определяемая ежегодно, с 1 февраля 2016 года – 4 383,59 руб.
Резюме: пенсия теперь будет начисляться в баллах, а стоимость балла ежегодно пересчитываться.
Приведем пример расчета годового пенсионного коэффициента (ГПК) в 2016 г.:
Заработная плата гражданина составляет 40 000 рублей в месяц. Сумма страховых взносов (16%), уплаченных работодателем в Пенсионный фонд, составит 40 000 руб. × 12 мес. × 0,16 = 76 800 руб. Максимальная взносооблагаемая заработная плата в этом году – 796 000 руб., то есть сумма максимальных страховых взносов – 127 360 руб. Считаем:
ГПК = 76 800 / 127 360 × 10 = 6,017 пенсионных баллов.
Таким образом рассчитываются ПК за каждый год и суммируются, то есть, чем больше стаж, тем выше ИПК. Допустим, ИПК к моменту выхода на пенсию в 2016 году с учетом всех конвертаций и перерасчетов составляет 80 баллов. В этом случае расчет страховой пенсии будет следующим:
СП = 80 х 74,27 + 4 383,59 = 10325,19 руб.
Если этот же гражданин откажется от получения пенсии, то при расчете будут применяться повышающие коэффициенты (они отличаются в зависимости от периода отказа). В качестве примера расчет пенсии при отказе от нее на 5 лет:
СП = 80 х 74,27 х 1,34 + 4 383,59 х 1,27 = 13528, 90 руб.
Повышающий коэффициент для ИПК – 1,34, для фиксированной выплаты – 1,27.
Государственный и негосударственные пенсионные фонды
Все пенсионные взносы автоматически попадают в государственный пенсионный фонд, но это не единственная возможность. Существует множество негосударственных фондов (НПФ), в которых сбережения растут быстрее, и каждый гражданин сам может выбрать, куда перечислять накопительную часть его будущей пенсии. От перехода в негосударственные фонды многих удерживает опасение, что фонд закроется, чего с государственным случиться не может.
Опасение это напрасное, так как все деньги в этом случае возвращаются владельцам.
Единственный риск – не получить никакой прибыли за период пребывания средств в НПФ.
Программы софинансирования
В 2014 году была запущена государственная программа софинансирования пенсий, прием заявлений на участие в которой закончился 31 декабря 2014 г. Суть программы заключалась в том, что государство удваивало каждый добровольный взнос участника программы в размере от 2 тыс., но не более 12 тыс. рублей в месяц. То есть, вносить ежемесячно больше было можно, но государство доплачивало все равно только 12 тыс. Это было особенно актуально, если не было официального трудоустройства или зарплата выплачивалась в конверте. Сейчас в Думе рассматриваются предложения о повторном запуске программы софинансирования в 2016 г. на еще более выгодных условиях, но точной информации пока нет.
Можно ли оставить пенсию по наследству?
Если к моменту гибели гражданина на его лицевом счете осталась невыплаченная часть накопительной пенсии, ее может получить правопреемник – обычно ближайший родственник или лицо, указанное в завещании. Для получения денежных средств правопреемник должен обратиться в отделение ПФ по месту регистрации погибшего, и они будут выплачены ему наличными. На страховую часть пенсии право наследования не распространяется.
Будущим пенсионерам необходимо хорошо понимать механизм формирования грядущих выплат. Ведь размеры пособия напрямую зависят от стараний самого будущего получателя.
15 декабря 2001 года принято два закона № 166-ФЗ и № 167-ФЗ, заложивших основу новой системы пенсионного страхования. В тексте первого документа содержится основополагающее на сегодняшний момент понятие - пенсионный коэффициент.
Основы системы пенсионного страхования РФ
Система социальных гарантий для нетрудоспособных граждан в России выстроена на взаимодействии специализированного государственного органа - Пенсионного фонда (ПФР) с гражданами. Суть распределения обязанностей состоит в следующем:
- ПФР осуществляет такие функции:
- регистрация граждан и предприятий, осуществляющих перечисление взносов в солидарный бюджет;
- управление средствами;
- выплата пособий людям, имеющим на них законное право.
- В обязанности граждан входит:
- изъявление добровольного желания об участии в обязательной системе пенсионного страхования (ОПС) путем личного заявления;
- распределение средств, выплачиваемых работодателем, между соответствующими фондами: государственным и негосударственными или управляющими компаниями.
- Работодатель обязан:
- перечислять 22% от величины заработка тружеников ежемесячно в солидарный фонд;
- оказывать помощь в регистрации работников в системе
ОПС.
Персонифицированный учет плательщиков взносов
На основании закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 государственный орган проводит учет грядущих получателей пенсионных выплат. В его рамках каждый добровольный участник системы получает:
- свидетельство о страховании (СНИЛС);
- персональный лицевой счет, на котором учитывается вклад в формирование бюджета - пенсионные коэффициенты, величина которых зависит от
- стажа участия в трудовой деятельности;
- величины получаемой заработной платы.
Он дает право владельцу:
- претендовать на содержание при наступлении страховой ситуации;
- контролировать накопление коэффициентов;
- распределять взносы, выплачиваемые работодателем (22%), в таком соотношении:
- 16% - в страховой фонд;
- либо 10% на страховые накопления, а 6% на формирование накопительной пенсии.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Какими станут грядущие пенсии
- вида трудовой деятельности будущего получателя;
- выбора гражданина;
- суммы накопленных баллов и стажа;
- вклада будущего получателя.
Принципы формирования дают возможность человеку участвовать в таких системах:
- государственной (ОПС);
- негосударственной (НПО).
В свою очередь, программа ОПС включает такие виды обеспечения нетрудоспособных граждан:
- Страховые пенсии назначаются при наступлении одного из случаев:
- старость (предельный возраст обязательного трудоустройства);
- инвалидность (невозможность принимать участие в производственной деятельности по здоровью);
- утрата кормильца;
- Накопительное пенсионное содержание полагается только людям, перенаправившим часть взносов в:
- негосударственный ПФ;
- управляющую компанию (УК).
Кроме того, существуют такие дополнительные виды господдержки лиц определенных категорий:
- пенсия за счет госбюджета по выслуге;
- выплаты из негосударственных фондов, в которые гражданин перечислял дополнительные взносы по своему желанию на основании договора.
Как определить размер предстоящих пенсионных выплат
- участие человека в пополнении солидарного пенсионного бюджета выражается в баллах;
- количество их зависит от сроков официального трудоустройства и заработков;
- стоимость одного пенсионного коэффициента определяется Правительством РФ на основании цены потребительской корзины;
- данные о вкладе каждого труженика в ПФР за предшествующий (до реформирования) период конвертируются в баллы;
- размер грядущей пенсии зависит от премиальных коэффициентов за более позднее обращение за пенсией .
Внимание: в баллы конвертируются нестраховые периоды. А именно:
- время ухода за новорожденными с 0 до полутора лет;
- декретный отпуск;
- служба в рядах Вооруженных сил РФ по призыву;
- период официальной регистрации в органах занятости;
- срок осуществления ухода за нетрудоспособными:
- инвалидами 1 группы;
- лицами, перешагнувшими 80-летний порог;
- детьми-инвалидами.
Женщины, вышедшие на пенсию до 2015 г. могут претендовать на перерасчет уже назначенной пенсии в случае, если они хотят заменить период учтенного периода ухода за детьми по старому законодательству на пенсионные баллы. Перерасчет происходит по следующей схеме:
- за 1-го - начисляют 1,8 баллов за 1 год ухода (в сумме за 1.5 года ухода выходит 2.7 балла);
- за 2-го - 3,6 балла (в сумме за 1.5 года ухода выходит 5,4 балла);
- за 3-го и 4-го - 5,4 баллов (в сумме за 1.5 года ухода выходит 8,1 балла).
За остальных начисление не предусматривается.
Важно! Целесообразность данного перерасчета зависит от количества детей, продолжительности трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 и величины соотношения заработной платы, на их основании определяется размер пенсии. Пенсию пересчитают, если это не приведет к уменьшению её размера.
Формула подсчета размера грядущих выплат
Расчет начислений по старости или ному страховому случаю ныне определяется точной формулой. Она такова:
- РП = ИПК х СтИПК + БВ, где:
- РП - итоговый размер пенсии;
- ИПК - количество накопленных за жизнь индивидуальных коэффициентов;
- СтИПК - цена одного балла в рублях, определенная на дату назначения пособия;
- БВ - фиксированная или базовая часть, имеющая одинаковый размер для всех пенсионеров на дату назначения.
- ИПК = ССВ / МССВ х 10, где:
- ССВ - суммарный взнос в бюджет ПФР, внесенный за труженика;
- МССВ - 16% от максимальной взносооблагаемой базы, определяемый правительственным постановлением на текущий период.
Также размер ИПК можно узнать запросив Выписку из индивидуального лицевого счета гражданина путем подачи заявки в ТО ПФР или через сайт государственных услуг.
Внимание: специалисты разработали программу по автоматической оценке величины предполагаемого содержания в страховой ситуации. Калькулятором может воспользоваться гражданин любого возраста. Однако программа дает только оценочный результат, сильно отличающийся от реального.
Порядок назначения пенсионного содержания
Методика работы с населением по вопросам пенсий описана в соответствующих статьях законодательных актов:
- страховых - в ст. 21 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013;
- государственных - в ст. 24 (№ 166 от 15.12.2001);
- накопительных - ст. 9 закона № 424-ФЗ от 28.12.2013.
Заявки принимаются органами, занимающимися назначением. В частности, обратиться за страховой пенсией можно несколькими способами:
- на приеме у специалистов ПФР;
- в многофункциональном центре;
- почтовым отправлением;
- через работодателя;
- посредством интернет-соединения:
- на официальном сайте ПФР;
- в личном кабинете на портале госуслуг.
Для всех видов дотаций работают такие правила назначения:
- подать заявку разрешено не ранее, чем за 30 дней до наступления права на выплату;
- обрабатывается она:
- десять дней при наличии всех бумаг;
- до трех месяцев, если требуется доработка пакета документов;
- при отказе в назначении пособия госорган обязан уведомить претендента в течение пяти дней с объяснением:
- причин принятия такого решения;
- методов и сроков его обжалования.
Для предварительной сверки документов будущий пенсионер может обратиться в орган за 6 месяцев до установленного возраста.
Скачать для просмотра и печати:
Пакет документов
К заявке о начислении пособия в 2019 году прилагаются бумаги и их копии, подтверждающие соответствующее право.
К ним в общем случае относятся:
- паспорт гражданина (РФ или иного государства для иностранцев);
- СНИЛС (не является обязательным);
- трудовая книжка (вероятно, предоставление данного документа будет вскоре отменено);
- военный билет (при наличии);
- свидетельство о браке (при смене фамилии);
- справку о заработной плате за 60 месяцев до 31.12.2001 года (при необходимости запрашивает ТО ПФР) ;
- документы, подтверждающие льготную категорию, к примеру, справка, уточняющая характер работы.
Изучение методики расчета грядущего содержания показывает внимательному человеку, что его предстоящее благополучие строится с первых дней трудового пути. Сколько конкретный гражданин будет получать в старости, зависит от участия в наполнении бюджета ПФР сейчас
. Кроме того, первостепенное значение исходя из приведенных формул получают:
- заработок на месте службы;
- количество лет трудового стажа;
- возраста выхода на пенсию.
Однако просто работать мало. В выборе места приложения талантов необходимо учитывать такие формальные факторы, как:
- официальное оформление, чтобы работодатель регулярно выплачивал положенные взносы в ПФР;
- начисление белой зарплаты - тогда взносы окажутся выше.
Молодым людям (позже 1967 года рождения) рекомендуется выбрать комфортный план распределения взносов на грядущее содержание:
- только страховой;
- страховой и накопительный.
При наличии средств будет нелишним заключение договора с НПФ о формировании индивидуального накопительного счета из собственных средств (их придется вносить из текущих заработков).
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Для будущих пенсионеров - граждан предпенсионного возраста - государство разработает ряд законов, которые призваны их защитить в условиях увеличения пенсионного возраста в России.
Информация актуальна для слушателей курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации по направлениям:
Министерство труда активно разрабатывает для будущих пенсионеров пакет мер социальной защиты. Необходимость подобных действий со стороны государства продиктована ситуацией на рынке труда по отношению к пенсионерам. Ведь после повышения пенсионного возраста предпенсионерам, то есть тем, кому останется до выхода на пенсию 2 года, придётся столкнуться с более ранним увольнением по инициативе работодателей. Поэтому государство намерено принимать жёсткие ответные шаги.
Предпенсионеры, согласно ФЗ «О занятости населения» – это будущие пенсионеры, которым до выхода на пенсию останется 2 года. То есть на 2017 год - это граждане в возрасте 53 года (женщины) и 58 лет (мужчины). После повышения пенсионного возраста таковым возрастом будет считаться 62 года (для женщин) и 64 года (для мужчин).
За увольнение будущего пенсионера – уголовное наказание
Чтобы защитить предпенсионеров от необоснованного увольнения с работы по инициативе работодателя, законодатели готовы рассмотреть возможность уголовного наказания для таких работодателей. Такая инициатива поступила в Минтруд в ходе общественных обсуждений.
Иммунитет от увольнения не всегда приносит пользу: чувствуя свою безнаказанность такой работник может вести себя неадекватно, снижать производительность труда, ухудшать моральную обстановку в коллективе.
По мнению проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова данная мера только усугубит ситуацию на рынке труда. Работодатели из-за опасений будут увольнять под любым предлогом всех работников, кто близок к предпенсионному возрасту. То есть статья в уголовном кодексе спровоцирует дискриминацию по отношению к тем работникам, которым останется до пенсии не 2 года, а 3-5 лет.
Как Минтруд будет контролировать факты увольнения и трудоустройства граждан предпенсионного возраста?
Уже в октябре 2018 года заработает всероссийская программа содействия по трудоустройству граждан старшего возраста. Весной 2019 года Минтруд запустит онлайн-сервисы для трудящихся и работодателей. Также будет работать горячая линия, где трудящиеся смогут получить информационную поддержку по вопосу соблюдения трудового законодательства.
Согласно проекту закона, который представили члены партии «Едина Россия», все работодатели должны оповещать трудовую инспекцию о каждом увольнении сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя или по соглашению сторон. Такие поправки будут рассмотрены уже в ноябре 2018 года.
Также пенсионерам будут помогать открыть свой собственный бизнес. Подобная программа поддержки будет разработана к 2020 году.
Будущим пенсионерам увеличат пособие по безработице
Минтруд также готов повысить размер пособия по безработице для тех, граждан, кто относится к предпенсионерам. Если данная категория трудящихся потеряет работу и не сможет трудоустроиться, то им будут выплачивать пособие в повышенном размере. Эта норма будет обсуждаться в Правительстве осенью, и начнёт работать уже с 2019 года.
Размер пособия по безработице для будущих пенсионеров до и после изменений
Диспансеризация будущих пенсионеров (граждан предпенсионного возраста)
Минтруд совместо с Минфином рассмотрят вопрос о проведении ежегодной диспансеризации трудящихся предпенсионного возраста. Эта диспансеризация будет проходить за счет средств работодателя.
Курсы профессионального обучения для будущих пенсионеров
С 2019 года до 2034 года, когда пенсионная реформа полностью завершится, в России будут действовать программы профессионального обучения людей старшего возраста. Над этим проектом будут работать Министерство просвещения, Минпромторг, Министерство экономического развития и региональные власти.
На этих курсах переподготовки и повышения квалификации граждане смогут пройти краткосрочное обучение по востребованным специальностям в экономике региона. На развитие этого проекта государство намерено тратить до пяти млрд. рублей в год.
Для каждого региона будет создан банк востребованных профессий и специальностей, который будет постоянно актуализироваться. Ожидается, что особо востребованными граждане старшего возраста будут в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства.
Пенсионная реформа вызывает опасения у налогоплательщиков
По мнению экспертов, такие меры являются попыткой переложить все бремя ответственности за пенсионную реформу на плечи бизнеса и работодателей. Предлагаемые меры носят насильственный характер. Это может привести к усилению трудовой дискриминации по возрасту. Компании будут просто вынуждать к увольнению трудящихся, которым останется 3-4 года до выхода на пенсию.
Рецепт успешной пенсионной реформы заключается в оздоровлении состояния экономики в целом. А чтобы улучшить состояние экономики нужно снизить налоговое бремя на бизнес. Это позволит предприятиям создавать новые рабочие места.
Другой составляющей этого рецепта является повышение производительности труда. С нынешним административным и налоговым давлением в условиях пенсионной реформы предприятия не смогут достичь повышения производительности труда.
Очередная перетряска пенсионной системы может оказаться самой серьезной за многие годы. Для начала решено не платить пособия по старости работающим пенсионерам-миллионерам. Следующим, похоже, будет решен вопрос о повышении пенсионного возраста. Велики шансы и на гораздо более радикальные реформы - вплоть до полного отказа от государственной части пенсии.
220 тыс. человек, возможно, лишатся пенсии в ближайшем будущем. Стольким работающим пенсионерам, по подсчетам главы Минтруда Максима Топилина, могут быть остановлены выплаты с 2016 или 2017 года. Мера коснется граждан с годовым доходом свыше 1 млн руб. "Это 83 тыс. руб. в месяц" - можно было бы и без министра подсчитать, но, видимо, правительству так понятнее.
С учетом того что всего пенсионеров в России более 41 млн (работающих пенсионеров - 14,3 млн), "счастливчиков" немного. Основной удар придется по москвичам (около 200 тыс. работающих из 2,8 млн пенсионеров). Именно в столице максимальная концентрация высокооплачиваемых пенсионеров. Средний заработок в Москве почти вдвое выше, чем по России (61 тыс. против 32 тыс. руб. на ноябрь 2014 года). При этом многие подходят к пенсионному возрасту на пике доходов или чуть ниже, почему и продолжают работать.
У этого плана практически стопроцентные шансы стать реальностью: Минфин, МЭР и представители обеих палат парламента его поддерживают. "Если решение в итоге пройдет и не вызовет протестов, то сумму, скорее всего, начнут двигать вниз или оставят на месте, но со временем миллион будет не очень крупной суммой за счет инфляции",- замечает попросивший об анонимности информированный собеседник "Денег". А "Деньги", в свою очередь, собираются следить за конкретными законопроектами: вероятность, что из-под этой инициативы будут выведены пенсии силовиков и чиновников, тоже близка к 100%.
Кроме того, Минфин предлагает ввести дополнительный взнос 1% зарплаты в бюджет ПФ. Таким образом, налоговая нагрузка на работающих граждан вырастет до 14% (1% плюс 13% НДФЛ). Это может дать бюджету около 170-200 млрд руб. в год, чего явно недостаточно для покрытия дефицита бюджета ПФР (623 млрд руб.). Шансы у этого предложения не столь велики, в декабре 2014 года президент Путин предложил ввести мораторий на повышение налогов на ближайшие четыре года. Однако, если речь идет о скоропалительной, без серьезного общественного и экспертного обсуждения, корректировке только что проведенной пенсионной реформы, можно предположить, что теперь возможно и это.
18 февраля на совещании у премьер-министра Медведева обсуждались и другие планы. Минтруд предложил постепенно повысить минимальный стаж для выхода на пенсию учителям, врачам и творческим работникам. Сегодня стаж педагогов - 25 лет, медработников - 25 и 30 лет при работе на селе и в городе соответственно. С 2016 года планируется повышать его с шагом три месяца за год. Это может затронуть около 20 тыс. человек в год. Шансы на принятие высокие, считает собеседник "Денег": "Решение по педагогам и медикам, скорее всего, съедят - льготные пенсии для них все-таки пережиток прошлого".
Тема продления заморозки пенсионных накоплений тоже рассматривалась на совещании, но пока решения нет, заявил Топилин. Крайне отрицательно об этой идее ранее высказывался глава Минэкономики Алексей Улюкаев. Заморозка накопительной части пенсии - это де-факто повышение налогов с целью снизить дефицит ПФР. Деньги, которые шли на персональный счет работника, пойдут в общую кубышку на оплату текущих расходов по выплате пенсий. Первое решение о заморозке пенсионных накоплений было принято осенью 2013 года и стало абсолютной неожиданностью. Тогда чиновники заверяли, что это временная мера, теперь, говорят циники, "она стала еще более временной".
Однако оптимисты пока не сдаются. "От создания полноценной системы пенсионных накоплений уклониться не удастся,- считает директор по региональным рейтингам агентства "Рус-Рейтинг" Антон Табах.- Сбережения из нынешней системы могут стать основой для добровольных накоплений, стимулированных налоговыми льготами и для работников, и для работодателей, типа британского NEST или новозеландского KiwiSaver".
Дело в возрасте
Главная проблема пенсионной системы другая - низкий пенсионный возраст. Президент Путин поручил изучить вопрос о его повышении на экспертном уровне, а затем перенести "на уровень рабочих форматов правительства", рассказал журналистам экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, участвовавший в антикризисном совещании с главой государства 13 февраля. И это прорыв: раньше глава государства категорически отвергал идею.
Сторонники повышения говорят о постепенных реформах. Алексей Улюкаев и глава Минфина Антон Силуанов предлагают британскую схему постепенного перехода. "Режим, когда для новых будущих пенсионеров устанавливается график примерно полгода увеличения пенсионного возраста за год, является разумным. То есть относительно лет за десять--пятнадцать прийти из нынешнего состояния в то гипотетическое новое состояние",- считает Улюкаев. Таким образом, срок выхода на пенсию у мужчин в 63 года будет установлен не ранее 2021 года, а для женщин - не ранее 2031-го (сейчас пенсионный возраст в России - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).
Смягчают позиции и противники реформы. Например, Минтруд, ранее не поддерживавший инициативу Минфина и МЭР. "Нужно сравнивать это с продолжительностью жизни, сравнивать это с тем возрастом, сколько люди живут в нашей стране после пенсионного возраста, сколько в других странах",- сказал Топилин. Председатель Совфеда Валентина Матвиенко (по наблюдениям "Денег", ее можно считать опережающим индикатором официальной позиции Кремля) раньше была против повышения пенсионного возраста, а теперь, судя по сообщению "РИА Новости", солидаризовалась с Улюкаевым и Силуановым.
Бодания с демографией
Стабильность пенсионного обеспечения не только в РФ, но и в мире находится под угрозой негативных демографических трендов, а именно старения населения. В 1950 году в развитых странах, по данным ОЭСР, на одного пенсионера приходилось более семи человек в работоспособном возрасте, в 1963-м - шесть, в 1976-м - пять, а в наше время - четыре. Старение населения продолжается, и, начиная с 2023 года, это соотношение упадет до трех к одному, а с 2047-го - до двух к одному.
В 2000-х на Западе осознали, что стареющее население можно прокормить, только повышая пенсионный возраст. Его дно в странах ОЭСР было достигнуто в 1999 году и составило для мужчин чуть меньше 62 лет и 60,5 года для женщин. В течение 15 лет там плавно повышают возраст выхода на пенсию и будут продолжать и далее. В 2000 году средний пенсионный возраст в странах ОЭСР составлял 60,5 года для женщин и 61,8 для мужчин, а в 2013-м - уже 64 и 65 лет соответственно.
В России из-за низкого пенсионного возраста дела хуже. По среднему варианту демографического прогноза ООН для России до 2050 года, к концу периода доля населения пенсионного возраста увеличится в 1,5 раза, в то время как доля населения трудоспособного возраста значительно сократится. В результате соотношение численности лиц пенсионного и трудоспособного возраста вырастет почти вдвое, с нынешних 32% до 61% к 2050 году.
Вопросы эмансипации
Традиционный аргумент противников повышения пенсионного возраста - низкая средняя продолжительность жизни в РФ. Она действительно намного ниже, чем в среднем по странам ОЭСР (70,7 года против 80 лет). "Да, у нас каждый год растет продолжительность жизни, но пока этот показатель, особенно продолжительность жизни мужчин, к повышению пенсионного возраста не подталкивает",- цитировало "Эхо Москвы" Матвиенко в сентябре 2014 года.
Ключевое слово здесь - "мужчин". В возрасте выхода на пенсию есть гендерный разрыв: женщины выходят на пенсию раньше мужчин. При этом продолжительность жизни женщин больше, чем продолжительность жизни мужчин. Соответственно, женщины проводят на пенсии гораздо больше времени, чем мужчины: в среднем в странах ОЭСР мужчины проводят на пенсии 16 лет, а женщины - 21 год. Развитые страны пошли по пути признания равенства полов и постепенно сокращают гендерный разрыв (сейчас в среднем всего год, а в большинстве стран у мужчин и женщин один и тот же пенсионный возраст).
В России же не только один из самых низких в мире пенсионных возрастов, но и огромный гендерный разрыв - пять лет. Ситуацию усугубляет разница в продолжительности жизни мужчин (65,1 года) и женщин (76,3): она в России самая высокая в мире - более 11 лет. В итоге ожидаемое время пребывания на пенсии (продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста) для доживающих до него российских мужчин составляет примерно 13 лет (ниже среднего уровня по ОЭСР на три года), для женщин - более 23 лет (выше среднего уровня по ОЭСР почти на три года).
Соответственно, пенсионеров-женщин в России втрое больше, чем пенсионеров-мужчин. По данным Росстата, мужчин в пенсионном возрасте на начало 2014 года было 9,7 млн, а женщин - 24,1 млн (в 2011-м мужчин было 8,9 млн, а женщин - 22,8 млн). То есть, несмотря на меньшую продолжительность жизни с момента рождения, российские женщины проводят на пенсии значительно большую часть жизни, чем женщины в развитых странах, ведь продолжительность жизни с момента наступления пенсионного возраста у них давно уже выше среднего уровня стран ОЭСР. Сейчас на одну женщину в пенсионном возрасте в России приходится всего 1,7 женщины в трудоспособном возрасте, а на одного мужчину в пенсионном возрасте - 4,6 в трудоспособном.
Скрытый ход
"Возраст выхода на пенсию в России оставался неизменным с начала 1930-х,- отмечает замдиректора Независимого института социальной политики Оксана Синявская.- С тех пор структура отраслей, условия и содержание труда изменились, и работники, по данным медицинских обследований, стали терять трудоспособность позже. Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат".
Впрочем, возможно, официально увеличивать эту границу не будут и сейчас. Ведь можно сделать это в скрытой форме, что уже отчасти осуществлено с введением балльной системы. "План Минфина не учитывает политической составляющей и, скорее всего, был вброшен, чтобы все ахнули и сказали: ну то, что приняли, не страшно. Вопрос могут подвесить, например введут какой-нибудь возраст для повышенной пенсии, 62 года или 65 лет, а пенсии с 55 и 60 просто не будут индексировать. Инфляция быстро их обесценит",- замечает собеседник "Денег", попросивший об анонимности.
Еще одна возможность - введение проверки нуждаемости для выплаты пенсий. Это западный вариант государственной пенсии для бедных, принятый, например, в Великобритании. Претендент на пенсию должен будет доказать, что он в ней нуждается. Ввести новый порядок можно с тех же 55 и 60 лет, а потом, если все пройдет гладко, и далее по старшим возрастам.
В этом случае пенсия превращается в пособие по бедности в старшем возрасте - сначала не для всех. Затем логичен следующий шаг - превращение государственной части пенсии в "социальное пособие по нетрудоспособности, ориентированное по размеру на минимальный прожиточный уровень пенсионера". Напомним, именно к такому выводу пришел тогда еще первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев ровно три года назад (см. "Деньги" от 19 марта 2012 года).
Чтобы «лишняя копеечка» не вышла боком: в каких случаях подростку стоит сообщить о своем трудоустройстве в ПФР?
Накануне летних каникул школьникам и студентам напомнили о необходимости сообщать о своем устройстве на работу в Пенсионный фонд.
Летом у молодежи есть пара свободных месяцев. Одни ребята их полностью используют для отдыха, а другие – стремятся заработать дополнительную «копеечку», устраиваясь на работу. Но есть особая категория молодых людей, которые при устройстве на работу должны уведомить об этом Пенсионный фонд РФ. Это те студенты и школьники, которым назначена федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии по случаю потери кормильца, а также те, кому установлена компенсационная выплата по уходу за пенсионером старше 80 лет или инвалидом I группы. Именно им важно знать, что, согласно законодательству, ФСД и выплаты по уходу устанавливаются только неработающим гражданам. И при трудоустройстве в период летних каникул федеральная социальная доплата должна быть приостановлена, а компенсационная выплата по уходу - прекращена. Если территориальный орган ПФР по месту жительства не будет проинформирован о трудоустройстве, денежные средства будут считаться полученными незаконно и молодые люди вынуждены будут вернуть их добровольно либо через суд.
Чтобы сообщить о начале трудовой деятельности и приостановить выплаты, школьнику или студенту необходимо обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту жительства либо через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР.
Напомним, что федеральная социальная доплата устанавливается к пенсии неработающего гражданина в случае, если размер его общего материального обеспечения не достигает установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера. Так, в Волгоградской области на 2019 год прожиточный минимум пенсионера составляет 8569 рублей в месяц.
Компенсационная выплата в размере 1200 рублей устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, а также за пенсионерами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения либо достигшими возраста 80 лет. Хотя выплата установлена тем, кто осуществляет уход, её выплата производится одновременно с пенсией нетрудоспособным гражданам, за которыми ухаживают.
Если вы являетесь получателем одной из этих выплат, не забывайте в случае трудоустройства на летних каникулах сообщать об этом в учреждения ПФР!
Теперь на сайте ПФР можно подтвердить статус предпенсионера
Соответствующий сервис появился в «Личном кабинете гражданина»
В связи с изменением пенсионного законодательства в России появилась новая категория граждан – предпенсионеры.
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются многие льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста. Кроме того, для предпенсионеров введены новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости.
Выяснить принадлежность к новой категории теперь можно на сайте Пенсионного фонда www.pfrf. Для этого надо зайти в «Личный кабинет гражданина» и в разделе «Пенсии» выбрать «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста».
Чтобы воспользоваться данным сервисом, необходимо быть зарегистрированным на портале Госуслуг, то есть иметь подтвержденную учетную запись в ЕСИА – Единой системе идентификации и аутентификации.
Большой трудовой стаж дает право на досрочное назначение пенсии
Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» впервые вводит право на досрочную пенсию гражданам, имеющим длительный трудовой стаж. С 2019 года выйти на заслуженный отдых можно на два года раньше общепринятого пенсионного возраста для мужчин при стаже 42 года (но не ранее 60 лет), для женщин при стаже 37 лет (но не ранее 55 лет).
Важный момент - для назначения досрочной пенсии в связи с длительным стажем учитывается только страховой стаж, по сути – трудовая деятельность. Нестраховые периоды, такие как служба в армии, отпуск по уходу за ребенком, период получения пособия по безработице, ухода за престарелым и инвалидом и другие в такой стаж не включаются. Проверить заработанный на сегодняшний день стаж жители Волгоградской области могут в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР или на портале Госуслуг. Выписку из лицевого счета, содержащую сведения о стаже, также можно получить в клиентских службах ПФР и Многофункциональных центрах. Если же в данных лицевого счета не учтены какие-либо периоды работы, подтверждающие документы необходимо предоставить в ПФР для того, чтобы эти данные были учтены при назначении пенсии.
Как будут назначаться пенсии в 2019 году
С 2019 года в России начинается поэтапное повышение общеустановленного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости и пенсию по государственному обеспечению. Закон предусматривает плавный переход к новым параметрам, в соответствии с которыми пенсионный возраст в 2019-м увеличивается на один год. Реальное повышение при этом составит полгода – такой шаг обеспечит специальная льгота, позволяющая назначить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Воспользоваться ею смогут все, кто должен был выйти на пенсию в 2019 году по условиям прежнего законодательства. В основном это женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года рождения, которых повышение пенсионного возраста коснется первыми. За счет льготы выходить на пенсию они начнут уже с июля 2019 года.
Для многих россиян тем не менее пенсионные выплаты остаются в прежних возрастных границах. В первую очередь это относится к людям, имеющим льготы по досрочному выходу на пенсию. Например, шахтерам и горнякам, спасателям, водителям общественного транспорта и другим работникам, занятым в тяжелых, опасных и вредных условиях труда, за которые работодатели уплачивают дополнительные взносы на пенсионное страхование. Большинство таких работников, как и раньше, выходят на пенсию в 50 и 55 лет в зависимости от пола.
Льготный выход на пенсию также сохраняется у педагогов, врачей и представителей других профессий, которым выплаты назначаются не по достижении пенсионного возраста, а после приобретения необходимой выслуги лет. При этом с 2019 года назначение пенсии в таких случаях происходит с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста, который вступает в силу с момента приобретения необходимой выслуги лет по профессии. Например, школьный учитель, выработавший в апреле 2019-го необходимый педагогический стаж, сможет выйти на пенсию в соответствии с переходным периодом через шесть месяцев, в октябре 2019-го.
Как и раньше, для назначения пенсии в 2019 году необходимо соблюдение минимальных требований по стажу и пенсионным баллам. Право на пенсию в нынешнем году дают 10 лет стажа и 16,2 пенсионных балла. Следует также отметить, что повышение пенсионного возраста не распространяется на пенсии по инвалидности. Они сохраняются в полном объеме и назначаются тем, кто потерял трудоспособность, независимо от возраста при установлении группы инвалидности.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета - способ быстро назначить пенсию
В настоящее время возможно назначить страховую пенсию по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления сведений о стаже и заработке может каждый желающий.
Назначение пенсии через интернет возможно благодаря тому, что в системе персонифицированного учета ПФР в большинстве случаев есть информация обо всех периодах трудовой деятельности застрахованного лица.
Персонифицированный учет - это учет сведений о каждом гражданине, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования РФ. В системе переучета в течение трудовой деятельности человека фиксируются данные, необходимые для назначения пенсии: о стаже, периодах трудовой деятельности и иных периодах, местах работы, о страховых взносах и количестве заработанных баллов. И где бы человек ни работал в разные периоды своей жизни, сведения о нем поступают в Пенсионный фонд от работодателей и хранятся там как индивидуальные.
Уже не первый год на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (www.pfrf.ru) работает электронный сервис «Личный кабинет гражданина»*, самый популярный раздел которого - о сформированных пенсионных правах. В нем каждый человек может узнать о своих пенсионных баллах и стаже. Через личный кабинет на сайте ПФР, в том числе можно подать заявление о назначении пенсии.
В Личный кабинет можно зайти и через мобильное приложение ПФР для смартфонов. Помимо этого гражданин может лично обратиться с запросом о предоставлении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в любой территориальный орган ПФР (по месту жительства или работы), в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг, либо по почте.
Если гражданин считает, что какие-либо сведения не учтены или учтены не в полном объеме, у него есть возможность заблаговременно обратиться к работодателю для уточнения данных и представить их в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если предприятия, на котором гражданин работал, уже не существует, следует обратиться в вышестоящую организацию или архив.
Вместе с тем, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации проводят заблаговременную работу с гражданами предпенсионного возраста, которая позволяет привести данные на лицевом счете застрахованного лица в полное соответствие документам, имеющимся у гражданина для назначения пенсии.
После ознакомления со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, согласие может быть представлено в ПФР несколькими способами.
При подаче заявления о назначении пенсии через работодателя названное согласие выражается путем проставления соответствующей отметки в самом заявлении. Эта же отметка может быть заполнена при волеизъявлении гражданина и при направлении заявления через ЕПГУ или ЛКЗЛ.
*Чтобы воспользоваться электронными услугами ПФР, необходимо зарегистрироваться и получить подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале госуслуг. При этом, с регистрацией могут помочь в клиентской службе ПФР. Если вы уже зарегистрированы на портале, используйте ваши логин и пароль.
Мамы, имеющие трех и более детей, смогут выйти на пенсию раньше
С 1 января 2019 года вступит в силу Федеральный закон N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Документ направлен на поэтапное повышение пенсионного возраста. Однако, отдельные положения закона предполагают более ранний выход на пенсию для женщин. Это касается многодетных матерей.
Женщинам, родившим пятерых и более детей, пенсия, как и прежде, будет назначаться в 50 лет. Кроме того, мать троих детей сможет досрочно выйти на пенсию в 57 лет, а родившая четверых детей - в 56 лет. При этом для досрочного выхода на пенсию многодетным матерям необходимо выработать в общей сложности 15 лет страхового стажа. Еще одно условие – многодетные мамы должны воспитать детей до 8-летнего возраста.
Среди главных условий изменений в пенсионной системе - поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию по старости. Законом закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас – 55 и 60 лет соответственно). Изменение пенсионного возраста начнётся с 1 января 2019 года и будет происходить постепенно в течение переходного периода до 2028 года. Переходный продлится 10 лет.
Для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019–2020 гг., предусмотрена особая льгота – выход на полгода раньше нового пенсионного возраста. Например, человек, который по новому пенсионному возрасту должен уйти на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. Повышение пенсионного возраста на первом этапе затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р.).
В переходный период по повышению пенсионного возраст сохраняются все федеральные и региональные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Как и прежде, ими смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины при достижении 60 лет. Аналогично в пределах прежнего пенсионного возраста сохраняется назначение накопительной пенсии и других видов выплаты пенсионных накоплений.
Повышение пенсионного возраста не затрагивает нынешних пенсионеров – получателей страховых пенсий и пенсий по государственному обеспечению. Они продолжат получать положенные пенсионные и социальные выплаты в соответствии с ранее приобретенными правами и льготами.